江苏常诚建筑咨询监理有限责任公司
JIANGSU CHAGNCHENG JIANZHU ZIXUN JIANLI CO.,LTD
江苏常诚建筑咨询监理有限责任公司
JIANGSU CHAGNCHENG JIANZHU ZIXUN JIANLI CO.,LTD
各工程建设、施工、监理单位，局属各有关单位：
为认真做好2010年建筑施工安全生产工作，深化“三项行动”和“三项建设”，提高建筑施工安全生产管理水平。现将《2010年常熟市建筑施工安全生产工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《2010年常熟市建筑施工安全生产工作意见》
二〇一〇年三月八日
2010年常熟市建筑施工安全生产工作意见
为切实做好2010年建筑施工安全生产工作，进一步深化“三项行动”和“三项建设”，落实安全生产责任，营造和谐稳定的社会环境，实现建筑施工安全生产工作目标，结合我市实际，提出2010年全市建筑施工安全生产工作意见如下：
一、指导思想
认真贯彻、落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持科学发展、安全发展的工作理念，按照市委、市政府提出的“保增长、促发展、调结构、惠民生”的中心任务和《常熟市创建“平安工地”三年规划（2008年—2010年）》的总体工作要求，以“安全生产年”和“基础管理年”为主线，坚持“积极进取谋发展，预防为主保平安，强化责任严监管，突出重点除隐患，完善制度抓落实”的工作思路，深化“三项行动”和“三项建设”，着力推进建筑施工安全质量标准化，加强安全生产服务和指导，积极开展安全、文明、平安、绿色工地创建活动，为我市经济和社会发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
1、事故死亡率控制在0.01%以内，重伤率控制在0.03%以内，百亿元施工产值死亡率控制在3以内，全年不发生较大以上以及重大坍塌、重大设备、重大火灾及多人急性中毒等有恶劣影响的生产安全事故。
2、深入开展建筑施工安全质量标准化活动，积极创建文明、平安工地，全市90%以上的建筑工程达到平安工地的创建标准要求，进一步提高施工现场安全防护水平和文明施工管理水平。
3、加强危险性较大分部分项工程安全监控，达到一定规模的危险性较大分部分项工程方案论证率100%，建筑施工起重机械设备检测率100%。
三、工作重点
（一）落实安全责任，加强安全生产行为自律
1、健全安全责任体系。进一步完善建设、施工、监理等工程参建单位的安全生产保证体系，严格企业主要负责人安全生产“一岗双责”制和安全生产管理制，以建筑施工安全生产综合监管系统为平台，以建设工程安全报监制度为抓手，突出企业在安全生产工作中的主导地位和关键作用，落实企业安全生产主体责任，不断夯实企业安全生产基础，完善建筑施工安全生产条件，形成覆盖全面、分工明确、监督到位、持续提高的安全生产责任体系。
2、加强安全责任考核。紧紧围绕安全预控目标，不断完善以建设、施工、监理企业安全生产保证体系考核和综合考评为中心的安全责任考核体系，加强企业安全生产行为及其成效的动态检查，指导、督促企业不断完善安全生产管理制度，优化安全管理组织机构，消除安全生产不良行为，提高安全管理工作成效。进一步加强安全生产信用体系建设，积极培育安全法制环境，提高企业安全守法意识，督促企业以安全创效益、以安全促发展，稳步推进安全生产监督管理“两场联动”。
（二）加强事故防范，深入开展隐患排查治理
1、完善安全生产预警防范机制。加强建设工程开工前的重大安全事项告知制度，严格建设工程安全报监制度和预警提示制度，建立、健全安全隐患排查治理制度和分级管理制度，始终坚持安全实物与安全行为并重、重点检查与随机抽查并举、重点项目与一般项目兼顾的工作思路，实行一般隐患限期整改、重大隐患挂牌督办制度，做到安全隐患排查和治理内容、标准、措施、进度和责任“五落实”。
2、深入开展安全生产“三项行动”。认真贯彻、落实国务院关于开展“安全生产年”活动的工作主题，以“三个突出”、“三个加强”为指导，在2009年我市建筑领域“三项行动”的基础上，进一步总结成功经验，吸取事故教训，加大工作力度，优化整合资源，完善计划措施，加强目标考核，全面、深入开展建筑施工安全生产执法行动、安全隐患治理行动和安全生产宣传教育行动，重点打击非法建设工程、安全生产违法违规行为，突出开展建筑领域重点环节和重大事故的专项整治，力争在建筑安全生产、文明平安创建以及社会环境保护等各方面取得成效、实现突破。
3、深入开展安全文明专项整治。贯彻落实上级管理部门要求，开展以建筑施工危险性较大分部分项工程以及建筑工地安全文明施工为重点的专项整治，切实加强全国“两会”期间、上海世博会召开期间以及重要节日、重点季节期间建筑工地的专项整治工作，坚决遏制多发类事故和重大生产安全事故的发生，进一步改善建筑工地安全、文明施工水平，减少施工对周边居民和城市环境的影响，为城市大环境整治工作发挥应有的作用。
（三）优化资源配置，完善安全综合监管体系
1、建立建筑施工安全综合监管体系。搭建我市建筑工程安全生产综合监管平台，逐步建立各类安全监管信息数据库，以网络化、数字化、信息化为手段，落实建设、施工、监理等参建各方单位在施工过程中的安全生产责任，提高安全监管工作效率、质量和严密性，将建筑市场监管和施工现场安全监管紧密结合，形成一个集建筑工程安全报监、安全隐患排查治理、安全行为动态考核、不良行为通报公示等为一体的安全综合监管平台，真正实现安全监管的“两场联动”。
2、健全生产安全事故应急预案体系。认真贯彻落实国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》的规定，完善《常熟市建筑施工应急救援预案实施意见》和《常熟市工程建设重特大事故应急救援预案演练方案》，指导、督促企业按照施工特点，编制适应自身需求、切实可行的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，及早搭建责任明确、组织保障、措施得力、反应迅速的二级预案管理体系，促进我市建筑施工应急救援水平的稳步提高。
3、完善建筑起重机械设备监管体系。借助建筑施工机械设备登记管理系统，加强机械设备关键信息以及专业设备拆装队伍及其操作人员主要信息的采集，及时落实机械设备重点环节和重要时段的安全监管措施，坚决淘汰、报废超年限机械设备和安全性能无法保障的机械设备，严格执行机械设备强制性检验检测和定期复检制度，督促企业制定并落实机械设备使用过程中的维修和保养制度，逐步推行机械设备专业技术有偿服务工作机制，切实减少机械设备存在的安全隐患，确保不发生重大设备事故。
（四）坚持科学发展，夯实安全基础保障工作
1、强化安全投入保障措施。按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范管理”的要求，加强建设工程安全生产、文明施工措施费的评价、核定工作，督促企业规范安全生产资金的提取和使用，确保安全生产有效投入。
2、深化安全生产教育培训。以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”、“安康杯”活动为抓手，以农民工业余|澳门js官方娱乐学校为阵地，以三级安全教育为手段，加强建筑职工安全生产法律、法规和安全生产知识宣传、教育，加强新市民法制宣传和社会道德规范教育，建立生产安全事故警示教育制度，切实提高建筑职工的安全生产意识和遵纪守法意识。
3、加强安全行政服务指导。按照《建设局系统推行行政指导工作实施意见》的总体部署，贯彻执行“告知在先，服务在前”的工作原则，不断深化建筑工程开工前安全生产重大事项告知工作制度，及时研究、解决安全监管过程中出现的问题，将“刚性监管”向“刚柔相济”的监管模式转变，将“事后监管”向“事前指导”转变，切实提高工作质量和效能，从源头上预防安全生产违法违规行为的发生。
4、积极开展安全技术创新。积极推进建筑安全科学发展，突出技术创新和技术进步对提高安全生产工作水平的作用，引导企业开展“四新技术”推广应用和安全QC小组活动，创新安全管理制度、安全施工技术和安全设备设施，逐步淘汰落后、不符合安全要求的工艺、技术和设备。加强建筑工地远程视频监控系统的技术改造，提高建设、施工、监理等单位对系统的使用效率，充分发挥系统的动态和实时监控效能。
（五）加强动态监管，深化建筑施工安全质量活动
认真贯彻住建部《绿色施工导则》、省住建厅《关于推进节约型城乡建设工作的意见》以及市综治委关于《常熟市创建“平安工地”三年规划》的要求，进一步完善文明、平安工地创建标准和考核办法，探索、制定建筑工地绿色施工要求、标准，积极在全行业倡导安全生产和文明、绿色施工，引导企业积极创建文明、绿色、平安工地，加强建筑施工扰民、厂内施工运输车辆、房屋拆除施工等方面的安全文明管理，增强企业安全生产“自我纠错”能力和节能减排“技术创新”能力，提高企业创建工作水平，实现安全效益、经济效益和社会效益“多方共赢”的良好局面。
（六）坚持科学发展，加强施工现场标准化管理
宣传、贯彻《江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准》的要求，以开展建筑施工安全生产标准化工地和安全管理、安全监理示范型企业创建活动为抓手，不断提高企业对安全生产标准化管理重要性的认识。探索建立适应新形势发展的安全质量标准化管理新机制，组织编写施工现场安全质量标准化指导意见，推动企业走标准化、持续化发展道路。加强施工现场安全质量标准化管理的监督指导，对现场安全文明生产状况定期进行科学、量化评定，提高企业安全质量标准化工作水平。及时总结、挖掘企业安全质量标准化的有益做法，加以总结推广。
（七）加强队伍建设，不断提高安全监管工作水平
认真贯彻、落实上级建设主管部门关于加强安全监管机构、队伍、制度建设，形成规范化、制度化、标准化的安全监管机制的工作要求，进一步加强安监机构建设，健全安全监管体系，充实队伍力量，完善专业搭配，增加装备投入，确保执法通畅。要进一步完善分片监督管理制度和安监业绩奖惩考核制度，完善安监资料登记和档案管理制度、定期业务学习制度、安监日志和考勤制度等内部管理制度，不断丰富安监手段，规范安监行为，提高安监人员的政治思想认识和专业技术水平，打造一支勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的安全监管队伍。
