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各勘察、设计、施工、监理、工程质量检测、招标代理、造价咨询单位，各有关建设单位，各经济板块建管部门，局属各相关管理单位：

      为切实做好2010年度全市建筑业质量管理工作，提高全市建设工程质量水平，现将我局制订的《2010年常熟市建筑业质量管理工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

      附件：2010年常熟市建筑业质量管理工作意见

                       二〇一〇年三月十八日

2010年常熟市建筑业质量管理工作意见

      2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市工程建设任务十分繁重的一年。面对新形势，我市建筑工程质量技术工作应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，认真贯彻落实省建设工作会议精神，紧紧围绕“稳增长、促转型、惠民生”这条主线，以“提高质量水平，促进行业平稳较快发展”为目标，以求真务实和科学高效的作风，努力开创建筑业质量管理工作的新局面。

      一、扎实推进质量保障体系建设，夯实质量管理基础

      一是要完善企业质保体系。各企业要把建立和完善工程质量保证体系作为强化质量管理工作的重点，结合企业自身特点健全管理网络，完善管理制度，制定施工工艺、操作规程和内部控制、考核考评标准，真正建立健全企业质量管理和项目质量控制的两级管理机制，使企业质量管理工作建立在科学化、规范化、程序化、制度化的基础上，保证企业各环节的质量工作始终处于受控状态。

      二是要严格落实参建各方对建设工程质量的责任。按照权责一致的原则，要切实强化工程参建各方质量责任的落实，特别是建设单位第一责任人的质量责任以及参建各方项目负责人的质量责任，要强化工程勘察、设计、监理、质量检测等执业人员的责任，全面提高工程参建各方及相关人员的质量责任意识。

      二、创新工作思路，提升工程质量管理水平

      一是要强化科技进步和技术创新工作。要积极开展有关建筑业科技进步和行业发展形势方面的宣传，提高企业对建筑业技术进步工作重要性的认识，促进企业自觉加强对建筑业技术工作的支持力度。扶助集团型企业加快建立企业技术中心，从资金投入、机构设置、人员配备、课题研究等方面扎实做好工作。引导企业根据市场需求和自身发展要求，开展前瞻性学术研究和技术开发，加强技术储备。要继续做好技术攻关、技术创新、工法开发编制工作，积极稳妥地推广建筑新技术和新标准的应用，鼓励企业争创新技术应用示范工程。继续开展以消除质量通病为主要内容的QC小组活动，推广新工艺，解决质量通病。要进一步加强人才引进、培养和稳定工作。企业要充分认识技术人才在质量管理中的重要作用，要真正关心、支持和爱护技术人才，建立有利于人才健康成长的激励机制。

      二是不断完善质量监管方式方法。一要合理配置监督资源，实行差别化管理。根据工程特点及参建方业绩等情况实行差别管理，分类监督。突出对重点工程、民生工程和保障性住房以及信誉差、质量保证能力弱的责任主体的监管，最大限度地发挥监管效能。二要完善工程质量动态巡查制度，逐步建立以质量巡查为主要手段，以行政执法为基本特征的工程质量监管模式。三要切实加强对工程现场的监督，积极开展对工程结构质量监督抽检和施工现场建筑材料质量监督抽检工作，尤其是对重点部位、薄弱环节、新材料、新工艺、新技术应用要加强监督。四要加大监督检查的频次和力度。采取经常性检查和突击性检查相结合、专项检查与巡查相结合的方式，以工程建设参建各方质量行为、执行国家强制性标准、主体结构安全、质量通病等为重点，开展监督检查工作。五要充分利用网络信息化管理技术手段，把对参建各方责任主体质量行为的评价录入信用档案，与市场监管、资质管理形成闭合。

      三、突出重点，强化重点工程和重要环节的质量监管

      一是要加强对重点工程的监管。要强化对住宅房的工程质量监管，着力在控制轴线尺寸偏差、控制外观质量和室内装饰质量缺陷、防渗、防漏等方面下工夫，切实落实分户验收管理制度，保证工程结构质量和使用功能。要坚决防止和杜绝分户验收工程中“流于形式”、“走过场”和弄虚作假现象。对经过分户验收的工程，一旦出现质量投诉，经鉴定确属质量问题且应该在分户验收中发现而没有发现的，要追究验收单位和验收人的质量责任。要严格监督新建校舍及校舍加固工程质量，加大校舍工程质量监督执法检查力度。要按照《常熟市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，加大对2008年以来在建的政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目的工程监管，消除质量隐患。要强化对建筑节能工程的监管。要将居民投诉的热点质量问题作为监管的重点，努力消除工程质量通病，降低返修率、使工程质量投诉明显减少。

      二是要加强对重点环节的监管。要加强对检测试验工作的管理，建立对工程质量检测机构和工程项目质量检测评估考核评价机制，全面推行工程质量检测合同备案制。要明确建设、施工、监理以及检测机构在材料见证取样、送样和检验过程中的质量责任，健全检测机构和人员信用记录。要建立施工现场异常报告台帐管理制度，严格对检测异常报告的管理，做到发现问题后，完善相关手续，闭合处理存在问题。要加强对预拌混凝土及预制构件生产企业质量管理，健全各预拌混凝土及预制构件生产企业质量管理体系，加强对原材料进场质量控制，严把生产过程各环节质量关，加大对预拌混凝土及预制构件生产企业技术人员的配备、设备的检定、质量检验过程控制等方面的监督执法检查，确保混凝土质量和工程结构安全。

      四、注重实效，开展形式多样的工程质量活动

      一是要大力开展创精品工程的活动。大力支持和鼓励工程建设各方广泛开展创建优质工程和用户满意工程活动，引导企业多创精品工程，提高行业整体施工水平，争创国家级优质工程奖项。局相关职能部门要加强创优目标工程的跟踪管理，做好服务指导，提高成优率。要适时召开精品工程现场观摩会，切实发挥样板工程带动作用，推动全市工程质量整体水平不断提高。要深化“全国质量兴市先进市”各项工作，继续落实好具体的工作措施，将质量兴市推向深入。

      二是开展“质量月”活动。要进一步规范工程建设参建各方的质量行为，确保工程质量，杜绝重大工程质量事故。

      三是开展打假行动。会同有关部门严厉查处材料供应单位供应、施工单位使用假冒伪劣建筑材料，查处监理单位参与弄虚作假、虚假见证材料取样行为，查处检测单位出具虚假报告，一经查实，要毫不留情地严肃处理。